在房地产市场中，土地增值税作为一种重要的税收制度，对于调节土地增值收益、规范房地产交易秩序具有重要意义。为了更好地实施这一政策，《土地增值税暂行条例实施细则》应运而生，为具体操作提供了详细的指导。

首先，实施细则明确了土地增值税的征税范围。它规定了哪些类型的房地产转让需要缴纳土地增值税，并详细列举了各类情况下的适用税率。例如，普通住宅与非普通住宅的税率设置有所不同，以体现政策的公平性和针对性。

其次，在计税依据方面，实施细则对如何确定房地产转让收入和扣除项目金额做出了明确规定。这包括对评估价格、重置成本价等概念的具体解释，以及如何合理计算扣除项目的具体方法。这些规定有助于税务机关准确核定纳税人的应纳税额，同时也保障了纳税人的合法权益。

此外，实施细则还特别强调了减免税的情形。对于一些符合国家产业政策导向或者涉及民生改善的项目，如经济适用房建设等，可以依法申请减免土地增值税。这一措施体现了政府支持特定领域发展的意图，有利于促进社会和谐稳定发展。

最后，实施细则还就税务管理流程进行了规范，包括申报程序、审核机制等内容。这不仅提高了工作效率，也增强了透明度，使得整个征收过程更加公正合理。

总之，《土地增值税暂行条例实施细则》作为一项重要法规文件，在推动我国房地产市场健康发展方面发挥了积极作用。通过科学合理的制度设计，既保证了国家财政收入的稳定增长，又促进了房地产市场的长期繁荣。未来随着经济社会形势的变化，该细则仍需不断调整和完善，以适应新的发展需求。